Заседание рабочей группы по вопросам деятельности в сфере оценки соответствия пищевой продукции

23 декабря 2019 года на сайте ФСА (Росаккредитация) размещена информация о проведенном 13 декабря 2019 заседании рабочей группы по вопросам деятельности аккредитованных лиц в сфере оценки соответствия пищевой продукции при Общественном совете при Росаккредитации под председательством Натальи Ивановой. В заседании приняло участие более 30 человек, в том числе заместитель Министра экономического развития Российской Федерации – руководитель Росаккредитации Алексей Херсонцев, представители Службы, Национального института аккредитации Росаккредитации, производителей, импортеров, аккредитованных лиц.

В ходе заседания обсуждался вопрос изменения порядка декларирования соответствия пищевой продукции требованиям технических регламентов в связи с вступлением в силу постановления Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2019 г. № 1236. Глава национального органа по аккредитации сообщил, что указанное постановление не регламентирует процедуру декларирования продукции, и в этом смысле с 1 января 2020 г. (дата вступления в силу Правил принятия национальным органом по аккредитации решений о включении аккредитованных лиц в национальную часть Единого реестра органов по оценке соответствия ЕАЭС и об их исключении из него) для заявителей (производителей, импортеров) ничего не поменяется.

«Декларирование не относится к работам по сертификации – ни по смыслу стандарта ISO/IEC 17065, ни по смыслу законодательства о техническом регулировании», – напомнил Алексей Херсонцев в ходе дискуссии о роли органов по сертификации в процедуре декларирования. В этой связи аккредитация в качестве органа по сертификации лиц, не выполняющих работы по сертификации, является мерой, не соответствующей сути аккредитации, предусмотренной стандартами ISO/IEC 17011, ISO/IEC 17065, Федеральным законом «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ.

Руководитель Службы обратил внимание участников встречи на то, что Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» не упоминает органы по сертификации в качестве лиц, осуществляющих регистрацию деклараций или иным образом участвующих в работах по декларированию. На этапе становления отечественной системы технического регулирования выполнение таких работ органами по сертификации было предусмотрено как временная мера до создания реестра деклараций и получило отражение в нормативных документах Минэкономразвития России и ЕАЭС. «Оказание органами по сертификации услуг по декларированию продукции не должно становиться «правовой вуалью» для заявителей и создавать у них ложное представление, что они не имеют к содержанию декларации какого-либо отношения. Ответственность за недостоверное декларирование лежит именно на заявителе, а не на том, кто внес документ в реестр», – отметил Алексей Херсонцев.

Для испытательных лабораторий и органов по сертификации, работающих в обязательной сфере, постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2019 г. № 1236 предусмотрены новые порядок и основания принятия национальным органом по аккредитации решений о включении аккредитованных лиц в национальную часть Единого реестра органов по оценке соответствия ЕАЭС и об их исключении из него. Аккредитованные лица, включенные в национальную часть до 31 декабря текущего года, должны будут до 1 марта 2020 г. представить сведения об их соответствии новым требованиям. В результате нововведений в Едином реестре к концу 2020 г. действительно останутся только те организации, которые занимаются непосредственно сертификацией.

Вопросы от участников рынка по новым правилам включения в национальную часть, поступающие в Росаккредитацию, обобщаются. До конца 2019 г. будут опубликованы ответы на часто задаваемые вопросы, также ожидается принятие Положения о Межведомственном совете национальной инфраструктуры качества, на который новыми правилами возложены полномочия по принятию положительного решения о возможности работы аккредитованного лица в обязательной сфере.

Участники заседания обратились к Росаккредитации с предложением организовать для заявителей обучение работе с электронным сервисом по самостоятельной регистрации деклараций о соответствии в I квартале 2020 г.